南开区:落实主体责任 破解发展难题着力提升“大统战”格局建设水平

2017-05-22  

  近年来,南开区委统战部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实《条例》和中央、市委关于做好新时期统战工作的一系列重要决策部署,以市委统一战线工作领导小组调研督查为契机,抢抓机遇、顺势而为,着力推动我区统战工作在继承中发展、在发展中创新,在“大统战”格局构建上取得了积极进展和有效突破。

  一、把讲政治摆在构建“大统战”格局的首要位置,形成上下贯通的党管统战工作机制

  一是提高统战工作在大局中的摆位。坚持从“人心向背、力量对比”的高度认识统战工作,落实党委主体责任。成立区委统一战线工作领导小组,区委书记任组长,担负起党委主体责任和做统战工作第一责任人职责,形成区委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的“大统战”工作格局。区委认真落实“三个带头”、“四个纳入”的要求,2016年以来,区委常委会专题研究统战工作7次,区委主要领导亲自主持召开党外人士座谈会、协商会、通报会、谈心会9次。区四大机关理论学习中心组、各单位党委(党组)理论学习中心组、区委党校主体班次都将统一战线理论、政策作为重要学习内容,切实增强党政领导干部的统战意识。

  二是强化监督考核。将统战工作纳入全区党政领导班子绩效考核体系,并下沉到各街道党工委。把健全完善统战工作领导机制、加强统一战线政策理论学习、深化联谊交友作为重点考核内容,细化了考评指标、评分标准和考评办法,着力解决思想上“不重视”、工作中“不会做”等问题,使统战工作成为刚性要求,成为各级党委(党组)必须落实的政治任务,使统战工作真正“硬”起来,层层压实党委抓统战工作的主体责任。

  三是健全完善三级统战工作网络。牢固树立“统战工作是全党的工作,必须全党重视,大家共同来做”的思想,将统战工作网络延伸到基层社区党委,健全完善区、街、社区三级统战工作网络。各级党委(党组)主要负责人为统战工作第一责任人,均明确了分管领导和统战干部。进一步形成横到边、纵到底的统战工作格局,推动形成党的工作做到哪里,统战工作就延伸到哪里的良好局面。

  二、把健全机制作为构建“大统战”格局的关键,推动解决实际问题

  一是形成统战系统工作合力。区委加大统一战线工作部门的机构整合力度,注重构建结构合理、功能健全、运行高效的协同配合机制,提高统一战线整体效能。区台办与区委统战部合署办公。配齐配强统战部常务副部长和副部长,区工商联党组书记和区民宗办主任任统战部副部长。坚持统战部长联席会议机制,区委统战部、区台办、区工商联、区民族宗教和侨务外事办定期集体研究统一战线领域重点工作,形成机构健全、落实有力的组织领导体系。

  二是健全完善相关领域工作机制。近年来,以区委或区委办公室正式文件形式对加强政党协商、深化联谊交友、加强党外代表人士队伍建设、加强和改善新形势下工商联工作等作出制度安排,强调各部门部署统一战线相关工作前须征求统战部门意见。认真落实组织部门、统战部门党外干部工作“六个共同”要求,坚持党外干部工作联席会议制度,将党外干部培养使用纳入全区党政干部培养使用总体规划。目前,我区区级领导干部中安排党外人士6人。区政府工作部门中,党外干部配备比例为46.4%,应重点配备的11个政府工作部门已全部安排了党外干部。去年,我们结合换届工作,进一步规范了党外代表人士推荐提名、组织考察的程序,通过综合评价、集中会审等方式进一步明确了党外人大代表、政协委员的“入口”标准,并联合区人大、区政协党组深入了解党外代表人士履职情况,为加强党外人才队伍建设奠定基础。

  三是加强统战系统自身建设。统战部门增加行政编制5个,达到15人,内设科室由原来的3个增加到5个。去年以来,4名优秀年轻干部调入统战部、工商联和民主党派区委会工作,充实了工作力量。将民主党派区级组织活动经费纳入区级财政预算,并逐年增加经费预算额度。落实8处民主党派单独办公用房和2处党派会议室,创造良好办公条件。配齐配强民主党派专职干部,解决了长期在党派专职干部岗位上的党外干部轮岗交流和提拔使用问题,促进人才流动,实现备用结合。研究制定《统战部门工作制度汇编》,健全完善了例会、调研、交友、财务等15项工作制度,进一步规范内部管理,加强纪律约束,提高工作规范化、科学化水平。

  三、把推动高端发展作为构建“大统战”格局的着力点,用好用足比较优势

  南开区文化底蕴深厚,科教优势凸显,创新创业要素聚集,是“科技文化大区”、“人才资源强区”。工作中,我们立足实际,瞄准高端发展,下大力气统筹区属与驻区两方面人才资源,充分发挥统一战线人才资源优势。

  一是大力推进联谊交友工作。将区域内高等院校、科研院所的高层次党外人才纳入联谊交友范围,突出统一战线的广泛性和包容性。深入开展区领导联系服务驻区高校科研院所院士专家工作,举办专家学者“南开行”系列活动,与驻区高校和科研院所联合实施一系列协同创新项目,邀请党外专家学者参加各类座谈会、研讨会和考察调研活动,围绕“两圈两区一中心”建设、环天南大知识经济创新圈规划、生物医药产业发展等议题,广泛听取专家学者的意见和建议,筑牢高端思维。据统计,通过合作共建机制,70余位两院院士和各领域高层次专家学者深入科技园区、基层社区进行参观考察、调研论证、建言献策,区校互动达到新的高度。

  二是打造参政议政“直通车”品牌。为进一步丰富政党协商的内容和形式,扩大民主党派成员有序政治参与,广泛吸纳各方面意见建议,深入推进民主党派直接向区委提出意见建议的参政议政“直通车”活动。“直通车”活动创设一年以来,区委主要领导带领相关部门主要负责同志逐一深入各民主党派专题研讨、考察调研和议政建言活动现场4次,10余个政府工作部门参与对话协商,近千名民主党派成员参与课题论证和调研。各民主党派充分发挥人才荟萃、联系广泛的优势,积极整合智力资源,普遍建立起专家学者、政府部门任职人员和党派成员三者结合的协同调研机制,为区委、区政府科学决策、民主决策引进“外脑”和智库。