和平区:推动非公有制企业“党建+统战”全覆盖

2017-05-22  

  近年来,和平区把非公有制企业党建工作作为统战工作重要着力点,以“党建带统战、统战促党建”为宗旨,在全区非公有制企业中构建了横向到边、纵向到底的“党建+统战”工作格局,形成了党旗红、人心凝、统战强、商业兴的生动局面。

  一、开展摸底调查,明确“一盘棋”工作思路

  作为天津市中心城区的核心区,截至2016年底,和平区共有非公有制企业2918家。为切实加强党在非公有制经济领域的领导,和平区深入开展摸底调查,明确了工作思路。一是建立工作台账。按照“五个清楚”的要求,组织区工商联、各街道、社区、楼宇450余名工作人员,对全区非公有制企业进行拉网排查,建立了非公有制企业党建工作台账和非公有制经济人士统战工作档案库。二是明确工作目标。确立了“两个覆盖、一个到位”的工作目标,即通过引导非公有制经济人士支持党建工作,实现党的组织和党的活动全面覆盖;通过指导和推动非公有制企业党组织建设,促进统战职能发挥到位。三是制定具体工作方案。严格“三个同步”要求,将非公有制企业党建工作贯穿于登记审批、年度检查、等级评估和非公有制经济人士综合评价全过程,确保“项目落地、企业入驻、党组织建立、党的工作覆盖、统战职能发挥”。目前,和平区已经指导2918家非公有制企业,成立党组织409个,联络非公有制企业党员1666名,实现了党的组织和工作100% 全覆盖,在创新大厦和金茂广场2座楼宇成立了统战工作委员会,联系楼宇内非公有制企业133家,扩大了统战工作的覆盖面。

  二、强化责任担当,拧成“一股绳”工作合力

  区委积极探索完善分级负责、条块结合、横向协同、区域兜底的工作体系,形成了工作合力。一是健全上下贯通的领导机制。在全市率先成立区委经济和社会组织工委,负责指导全区非公有制企业党建工作,成员包括统战部、工商联、国资委、商务委、楼宇办、民政局、市场监管局、工会等8个单位;指导成立了街道经济和社会组织党委、街道商会和社区综合党组织,共同配合做好非公有制企业党建和统战工作,形成了区、街、社区三级联动的组织领导体系。二是建立部门联动的协调机制。建立非公有制经济党建工作协调机构,由区委书记挂帅,4位区级领导任副主任,31个相关单位和街道主要负责同志为成员;成立楼宇统战工作领导小组,构建起以区委为核心,以条口为依托,以街道社区为主体的非公企业党建和统战协调机制。三是建立创先争优的考评管理机制。制定区非公有制企业党建目标管理考评办法和非公有制经济代表人士综合评价工作实施办法,把统战工作纳入党建管理考评体系,把非公有制经济人士是否重视党建工作纳入综合评价体系,确保党建和统战相融互促。

  三、把握楼宇特色,防止“一刀切”党建模式

  和平区现有商务楼宇116座,楼宇中非公企业达65%。我们坚持“分类指导、循序推进、全面覆盖”的工作思路,把商务楼宇作为开展党建和统战工作的重要抓手。一是因楼施策,着力突破覆盖难点。针对区内商务楼宇众多,楼宇内非公有制企业数量不同、性质各异的情况,坚持一楼一策,对产权单一楼宇,依托产权单位建立党组织;对于产权多元、委托物业公司管理的楼宇,依托物业公司建立党组织;对内部无独立业主、物业公司经常变更的楼宇,联合所在街道和有关部门力量组建楼宇服务站,依托服务站建立党组织,实现了党组织建立的具体化、精准化和实效化。二是打造枢纽,着力创新组建方式。积极探索区域化楼宇大党委制组建形式,实现了商务楼宇党建工作从单独建、挂靠建等单一方式,向枢纽型党委转变。例如,和平区创新大厦依靠业主单位党组织和街道“两新”组织党委,成立了创新大厦党委和统战工作委员会,并带动了楼宇工会、青联、妇联和企业家联谊会的建立,形成了党建工作“枢纽”,提升了楼宇服务水平,促进了驻厦企业健康发展,2015年创新大厦成为天津市首座税收超十亿楼宇,黄金土地产出了黄金效益,充分体现了党建和统战工作成效。三是以点带面,着力拓展楼宇党组织覆盖范围。明确区域化党建思路,以楼宇为圆点,重点抓好33座税收超亿元商务楼宇综合性党组织的组建工作,充分发挥57座商务楼宇党员服务站(中心)“孵化器”辐射作用,通过楼宇“大党委”直接辐射覆盖周边商务楼宇,形成党建工作“点”、“面”的良性互动。

  四、强化组织建设,实现“一条龙”服务保障

  和平区多措并举,切实抓好非公有制企业党组织基础设施建设,实现了活动有场地、干事有队伍、经费有保障。一是建阵地促服务。按照“六有五室两统一”党建阵地建设标准,在非公有制企业党委建立了综合性的党员服务中心、党群活动室、党史文化长廊、统战教育园地等活动阵地,打造了党员服务和宣传教育的红色基地。二是强队伍促管理。建立了695人的非公有制企业党建工作联络员、指导员队伍,并委托区人社部门向社会招聘8名党务工作者,有效提升非公有制企业党组织工作质量,防止“边建边散”。三是拨经费促保障。按照“企业自筹、财政扶持、党费补贴”的原则,严格落实党建经费和统战经费拨付。鼓励楼宇产权单位加大党建经费保障力度,其中环球金融中心、和平创新大厦的产权单位,每年向大厦提供100万元的党建和统战活动经费,有力地促进了活动阵地打造、党建项目创新和统战工作开展。

  五、促进“两个健康”,打造“一体化”工作平台

  围绕充分发挥非公有制企业党建作用,和平区积极搭建人才、信息、服务全方位一体化的工作平台。一是加强培养,搭建人才集聚平台。加大非公有制经济代表人士的物色培养力度,将48名非公企业党组织人才纳入全区人才库管理;安排41名优秀党外代表人士和新社会阶层人士担任区政协委员;推荐10人加入和平海外联谊会、6人进入和平区党外知识分子活动组。二是线上服务,搭建信息互动平台。创建了非公有制企业微信交流平台和党建微信公众号,建立商务楼宇信息资讯网络,提供知情明政、交友联谊、法律咨询、学习培训等信息服务,赢得了非公有制经济人士的认可和赞同,形成了关注、支持党建和统战工作的良好氛围。三是丰富载体,搭建企业发展平台。在商务楼宇中开展“一楼一品牌”星级创建活动,在楼宇外非公有制企业开展“党员挂牌服务”等主题活动,通过分类选树、典型引领,进一步推动我区非公有制企业党建工作上水平。2016年,先后有15个党组织获市区级“双强六好”非公有制企业党组和市级先进基层党组织称号。和平区楼宇“党建+统战”的工作模式,也先后吸引了成都锦江区委统战部、安徽芜湖市委统战部等单位前来考察学习。在党建和统战工作的带动下,全区非公有制经济保持了较快增速和良好势头,截至2016年底,非公有制经济市场主体占全区经济比重达50.4%。民营企业税收43.16亿元,占全区总税收的55.06%,注册资金超亿元的企业104家,同比增长高达26.83%,非公有制经济成为了支撑我区经济发展的重要力量。