日前，市侨办、市人力社保局、市财政局印发了《关于提高早期归国华侨退休生活津贴标准的通知》(津侨办〔2018〕2号)。为使政策内涵透明，现解读如下：

　　一、为什么要提高早期归国华侨退休生活津贴标准？

　　为体现党和政府对早期归侨的关怀，我市从1995年起对1966年12月31日前回国定居并参加工作的退休早期归国华侨(以下简称“早期归侨”)，按每人每月50元标准发放退休生活津贴；2005年出台政策，对部分单位因破产、经营困难或其他特殊原因，不能发放早期归侨退休生活津贴的问题，由市财政安排经费予以解决；2009年将发放标准调增至每人每月100元。这一惠侨政策实施20多年以来，受到了广大归侨侨眷和海外侨胞的欢迎和好评，产生了良好的社会效益。近年来，随着物价指数、工资水平不断提高，不少归侨通过政协提案、来信来访等方式多次反映我市津贴标准偏低的问题，特别是早期归侨大都年老体弱多病，存在不同程度的困难。我办始终关注这个问题，2017年借助办理提案的契机，积极会同市人社局、市财政局研究推动解决此事，联合出台《关于提高早期归国华侨退休生活津贴标准的通知》，更好地贯彻落实党的侨务方针政策，使广大归侨侨眷共享改革发展成果。

　　二、早期归国华侨退休生活津贴标准提高到多少？

　　早期归国华侨退休生活津贴标准由原每人每月100元提高到每人每月300元。

　　三、津贴发放范围有变化吗？

　　发放范围仍按津侨会字〔1995〕第004号文件规定执行。早期归国华侨退休生活津贴的发放对象是：1966年12月31日以前回国定居，并于1949年10月1日以后1966年12月31日以前参加工作的退休归侨。凡享受离休待遇或早期回国专家生活津贴的人员，以及享受百分之百原工资待遇的退休中小幼教师等人员，不再享受归国华侨退休生活津贴。

　　四、津贴发放审批程序有变化吗？

　　审批程序仍按津侨会字〔1995〕第004号文件规定执行。凡符合早期归国华侨退休生活津贴发放条件的对象，由退休前原工作单位负责审查并填写《早期归国华侨退休生活津贴发放审批表》，按人事隶属关系报上级主管部门审核，经市侨办确认归侨身份和批准后，由退休前原工作单位按月发放。

　　凡符合该文件规定条件的早期归侨，自审批之后的下月起享受该待遇，以前的不予补发。归侨亡故后，该津贴从次月起停发。

　　五、津贴发放经费来源有变化吗？

　　津贴发放所需经费，仍由原开支渠道解决。有原单位的，由津贴发放对象退休前原工作单位解决。

　　六、如果单位破产、经营困难或其他特殊原因，原单位不能发放津贴的如何解决？

　　确因单位破产、经营困难或其他特殊原因，原单位不能发放津贴的，仍按照津侨会字〔2005〕1号文件规定程序办理审批发放事宜。单位可持主管委、局(集团公司)的证明，以及经批准的《早期归国华侨退休生活津贴发放审批表》复印件、津贴发放对象的户口簿及身份证复印件等，分年度向市侨办申请给予津贴发放补助。由市侨办审核汇总并向市财政局申领专项经费后，一次性拨付津贴发放补助资金。

　　七、新的津贴标准执行时间？

　　自2018年1月1日起执行。

　　八、原有涉及津贴的有关规定若有与津侨办〔2018〕2号文件相抵触的内容该如何执行？

　　津侨办〔2018〕2号文件公布时，《关于调整早期归国华侨退休生活津贴发放标准的通知》(津侨会〔2009〕5号)文件同时废止。原有涉及津贴的有关规定与津侨办〔2018〕2号文件相抵触的，以津侨办〔2018〕2号文件为准。

　　　　附件：关于提高早期归国华侨退休生活津贴标准的通知